2021年，市政务服务中心根据上级部署贯彻法治政府建设工作要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作开展法治政府建设工作，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，紧紧围绕法治政府建设的要求，大力开展普法宣传教育活动，积极推进依法行政工作、依法决策和管理水平得到进一步规范和提高。现将有关情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要工作情况

（一）强化组织领导，推动责任落实。由中心主任挂帅法治建设全面工作，严格落实法治建设第一责任人职责；中心副主任负责分管领域法治建设工作；各科室具体负责法治建设日常事务工作。通过主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室各司其职，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的法治建设工作格局。

（二）坚持普法常态化，确保工作落实处。结合党员活动，把普法宣传教育内容纳入党员学习计划，安排相应的法治知识学习，确保理论学习中心组年度集中学法不少于2次；坚持自学与集中学相结合，法治宣传教育与落实依法治理、以德治理、加强思想道德教育、推进与中心工作相结合。在政务大厅窗口、政务公开专区等摆放普法宣传资料，坚持在日常工作中向群众普法，全面推进学法用法工作，动员全体工作人员参与法治建设公众满意度问卷调查、国家工作人员公民法治素养问卷调查、全体干部积极参与“学习强国”学习，使普法工作深入人心。

（三）构建决策机制，确保体系民主。按照政府部分工作职责，夯实工作任务，力争机关运行机制高效，力促决策执行规范有序。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求，推动重大行政决策规范高效，提高行政决策质量，减少违法决策和不当决策，提升行政决策公信力和执行力，进一步推进依法科学民主决策，加快法治政府建设步伐。

（四）加大监管力度，坚持服务规范化。一是人员考核透明化。制定出台的《龙港政务服务中心服务窗口和工作人员考评细则》，采取现场巡查与电子监察相结合的方式进行全面监督，持续抓严工作纪律，抓细服务规范，抓实服务效能。每天不定时巡查巡检窗口工作人员工作纪律、着装仪容、服务态度、服务质量、大厅环境卫生等情况；运用电子监察监控系统，对窗口工作人员的服务行为实行全过程实时监控；强化窗口考核工作，对办事效率高、服务态度好、群众满意度高的窗口和工作人员进行通报表扬，评选出“服务示范窗口”和“优秀负责人”等；对违反相关规定，特别是对个别窗口工作人员存在迟到缺卡、上班期间玩手机、着装装束不规范等行为进行处罚。从落实、监督、考核、管理等方面入手，全面提高窗口服务的规范性、便利性和改善群众的服务体验，树立政务服务品牌形象。二是执法流程透明化。审批事项勘查全面推进执法全过程记录制度，提倡推行全项目线上受理、线上审批。通过文字、音像、线上申报批转等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

二、存在的不足和原因

（一）制定重大决策还不够完善。对法治政府建设行动计划明确的主要目标、重点任务分解落实还不够具体，对《浙江省重大行政决策程序规定》的具体内容执行有时不够到位，制定重大行政决策的程序有时不够完善和规范，有待进一步加强。

（二）执法队伍素质有待提高。中心审批事项数量多、范围广，涉及相应的法律法规较多，对依法行政的要求较高，对标先进，目前审批窗口人员综合素质仍需进一步加强。

（三）审批制度改革创新力度还不够。需要进一步探索审批制度改革新举措，推进行政审批流程再造，提高审批效能。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）在中心主任的领导下，中心将建设法治政府摆在了全中心工作的最重要位置。成立了主任为组长、副主任为副组长的法治政府建设工作领导小组，定期召开领导小组会议，专题研究法治政府建设重点工作，明确领导包案的职责清单，充分发挥了牵头抓总作用，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。领导小组每季度听取政策法规科关于法治政府建设的工作汇报，及时研究解决疑难问题，并推进工作的落实。

（二）强调程序流程合法规范，完善依法审批审核制度。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，建立重大行政决策合法性审查制度，落实重大行政决策听证制度，建立健全重大行政决策责任倒查机制。完善政府法律顾问制度、加强法制科室主体能力建设，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。完善规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审查制度，定期清理规范性文件并及时公布清理结果。全面推进政务公开、完善政府信息公开制度，落实依申请公开制度，深入推进行政权力网上公开透明运行。

（三）晾晒权力清单，进一步推动严格规范公正文明执法。全面落实权力清单、责任清单、负面清单、收费清单制度，完善行政审批制度，大力推进简政放权，深入推进“最多跑一次”改革。推动严格规范公正文明执法，完善审批程序、规范审批过程，严格执行行政审批公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实强化对行政执法活动的全过程监督。

四、2022年度工作安排

2022年，市政务服务中心将紧紧围绕新发展阶段法治建设的新理念新要求，严格规范公正文明执法，积极应对行政争议，强化生态环境法治宣传，切实提升生态满意度，切实提升依法履职能力。贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，强化法治宣传教育，丰富普法宣传活动，切实提升依法行政能力，加快推进政务服务法治化、规范化、标准化建设。

（一）习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平法治思想博大精深、内涵丰富，是新时代法治宣传教育的旗帜和灵魂。中心将持续推进习近平法治思想学习宣传贯彻活动，将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。要求全体党员干部深入学习和领会这一重要思想，吃透基本精神，把握核心要义，切实贯彻到行政审批工作全过程。

（二）对标严管，加强行政规范性文件制定监督管理。依法制定行政规范性文件，严格制发程序。健全行政规范性文件动态清理工作机制。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度。

（三）严抓计划和条块落实，做好重大行政决策工作。各分管领导和科室为第一责任人，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。推行重大行政决策事项年度目录公开制度。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当通过举办听证会等形式加大公众参与力度，深入开展风险评估，认真听取和反映利益相关群体的意见建议。建立健全决策过程记录和材料归档制度。继续推进一般企业投资项目审批从“最多 80 天”压缩到“最多 40 天”的基础上，力争压缩至30天，切实让群众、企业深切地感受到法治建设带来的变化和成果。

（四）压实法制宣传与培训工作，让学习培训成为新常态。主任亲自抓，班子压任务，科室出计划，全员抓落实。 把习近平法治思想集中宣讲作为中心法治建设工作的重中之重，统筹安排，层层宣讲，实现习近平法治思想宣讲全覆盖。继续举办政务客厅讲坛等一批提升学习培训的载体。开展全员行政审批业务培训，计划每月举办一次专题培训，半年开展一次行政审批工作大比武。开展行政审批法律知识专项学习和普法教育，服务基层服务群众，形成以人民为中心的法治思想认识。