龙港市全面开展基层统计网格智治实施方案

                                                                                                                                              （征求意见代拟稿）

为科学、有效地加强统计工作，构建充满活力的基层统计治理体制，夯实统计基层基础，提高源头统计数据质量，提升基层统计能力和服务水平，根据《关于进一步加强浙江国家调查工作的通知》(浙政办函〔2022〕17 号)、《浙江省全面推开基层统计网格智治工作方案》(浙统发〔2021〕36 号)和《关于进一步加强统计基层基础建设的意见》（温政办〔2022〕23 号）等文件精神,打造浙江特色统计治理现代化模式，现结合我市实际，就全面推开基层统计网格智治，制定本实施方案。

一、指导思想

全面落实党中央、国务院和省委、省政府的要求及国家统计局主要领导的批示精神，以提高源头统计数据质量为核心，围绕“创新统计管理体系，夯实统计基层基础”的目标，全面加强统计基础工作，构建“政府全面牵头实施、统计主管部门业务指导、相关部门跟踪推进、企事业单位共同参与”的大统计工作格局，健全统计网格化服务体系，形成与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的统计网格智治应用体系和制度体系。

二、主要任务

（一）建立统计网格管理组织体系

按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”的原则，科学划分管理网格。在“全员统计”工作基础上，进一步健全“市直部门、企事业单位”两级统计网格组织架构，形成布局合理、界限分明的组织领导体系，使基层统计流程扁平化，统计管理垂直化。

统计网格划分，由市经济发展局统筹规划，各行业主管部门履行部门统计工作职责，协同做好基层统计网格智治改革工作，各部门具体实施。一般可根据辖区内统计调查对象的行业性质、数量集聚、业务关联等因素进行统筹设置，原则上将同一行业（工业、贸易、服务业、建筑业、房地产等）且数量不超过20家的统计调查对象划分在同一统计网格，统计调查对象较少时，可跨行业建立统计网格。

（二）建立统计网格管理责任体系

结合实际积极探索，清晰界定各级网格管理具体职责，打造“横向到边、纵向到底、权责清晰”的基层统计网格责任链条，并逐一明确网格长、副网格长和网格员的具体职责，形成各司其职、各负其责、协同联动的责任体系。

1.市级范围为一级统计网格。网格长由市政府分管统计领导担任，指导全市统计网格化管理工作。市经济发展局主要负责人为副网格长，对统计网格化工作进行统筹和协调，抓好工作推进。市经济发展局其他班子成员和统计管理模块人员、市财政局、市社会事业局、市自然资源与规划建设局、市税务局、市市场监督管理局、市农业农村局等有关部门主要负责人为网格员，做好相关配合工作。

2.一定数量的企业为二级统计网格。网格长原则上由行政主管部门人员担任，选取“四上”企业优秀统计员担任副网格长，网格成员为各企业统计人员。

各级网格长负责指导、管理、监督统计网格内各项工作落实，组织本统计网格开展与统计相关的各类活动，完成上级交办的统计工作，其中二级网格原则上要每季向一级网格汇报工作情况。一、二级网格日常统计事务牵头协调人为副网格长，各级网格要抓好社区、企业统计工作规范化建设，严把网格内企业数据质量，定期开展统计法治宣传等活动，督促网格员及时参加统计业务培训。

（三）优化统计网格管理运行机制

以目标为导向，优化完善“高效集约、智能闭环、层层穿透”的基层统计网格管理机制，探索建立网格管理常态化运行方案，促使网格“活”起来，发挥统计网格化管理在日常统计工作中的重要作用。

1.构建部门统计共治共管的体制机制。探索建立政府综合统计部门纵向管理一体联动、横向管理相向协同的共治共管统计的运行机制。各相关部门要按照“谁主管、谁负责”原则，认真履行统计职责，充实部门统计力量，协同管理统计网格，形成“业务、统计两手抓”的共治共管合力。各相关部门要从专业角度指导统计网格化建设运行，主动参与日常管理，有效指导并参与二级网格开展的各项活动，形成共治共管的大统计工作格局。

2.落实统计联动辅导工作制度。各级网格要加强统筹协调，积极推动各网格员之间的上下联动，做到相关工作信息纳入网格采集，相关问题进入网格流转。进一步优化网格服务管理，为网格对象提供优质高效便捷的服务。统计实施例会制，各网格每季度组织统计网格成员开展统计知识学习、业务交流、问题探讨、团建互联等活动，积极解决好基层统计提出的问题，增强统计网格成员间的向心力、凝聚力和归属感。市经济发展局要建立完善联审辅导制度，通过对统计网格及成员单位的走访辅导、定向辅导、培训辅导等，开展经常性的辅导活动。

3.数字赋能统计网格化管理。用数字化的思维、方式和手段赋能统计网格化管理，积极配合开展基层统计网格智治应用服务采购工作，积极融入统计网格智治服务平台，提升统计网格运行效率。同时可充分运用钉钉、微信等网络交流平台，开展有关统计知识、统计法治等方面的交流、沟通和联系。

（四）构建统计网格管理保障体系

开展基层统计网格化管理，形成以市级政府为主导、市经济发展局为主抓、企业统计网格为主体，相关部门为支持的统计工作大合力，保障统计网格化常态运行，切实夯实统计基层基础。

1.强化部门统计工作规范化建设。落实部门统计工作责任，要开展统计工作规范化创建，统计基础工作应达到“五有”标准，即有一名分管领导、有一个责任处（科）室、有一张健全的组织网络、有一支统计专业队伍、有一套全行业统计制度。严格执行部门统计调查项目审批制度，建立完善部门原始数据核实核查制度，推进部门统计数据应用和共享。

2.深化企业统计基础工作规范化建设。落实企业统计工作责任，企业负责人对本企业统计工作和数据质量负总责。健全企业会计核算、统计台账和原始记录，完善统计报表资料审核、签署、交接、归档等管理制度，把统计资料规范化建设摆在突出位置，坚持诚信统计，保证统计数据真实、准确、完整、及时报送。

3.落实统计网格运行经费保障。要将市经济发展局基层统计网格化建设和运行所需经费列入财政预算予以保障。按照实际需要落实相应配套资金，原则上每个统计网格每年应安排10000元作为网格化工作活动经费（按照每个网格员每年500元测算，成员数量较多可以根据要求相应提升活动经费），并评选优秀网格单位进行全市表彰。原则上每个网格需要设置一个“统计之家”作为网格管理工作的活动场所，供网格运行使用。建立统计网格员（企业统计员）以奖代补激励机制，由市经济发展局牵头负责对统计网格员进行年度绩效考核，对考核合格者（合格率不低于80％）实行星级评定，并对各星级获得者给予一定的现金奖励，所需经费由市财政承担。其中，一星级占60%，奖励1000元/人；二星级占30%，奖励1500元/人；三星级占10%，奖励2000元/人。

三、实施步骤

1.准备阶段（2021年9月-2022年3月底）。根据实际，扎实开展基层统计网格智治前期准备工作。

（1）建立统计网格架构，按照辖区内企业性质划分网格，并建立网格通讯录。

（2）开展基层统计网格智治统计业务培训，包括统计实务、统计法律知识培训和统计人员管理、统计网格管理、统计日常管理系统操作培训。

（3）通过统计网格智治组织构架开展日常部门、企业规范化建设等。

2.全面开展阶段（2022年4月-2022年6月）。2022年6月底前，在全市范围内全面开展基层统计网格智治管理体系。

（1）完成统计e家注册、激活工作。

（2）各网格按照要求建立统计之家阵地，并开展企业网格活动，每个网格需开展至少一次线下交流活动（培训、座谈、经验分享、户外团建等）。

（3）完成统计网格智治应用服务采购合同签订工作，积极融入全省统计网格智治服务平台（统计e家），依托网格智治平台进行日常管理，以数字化手段赋能统计网格化改革。

3.考核验收阶段（2022年12月）。12月底前，各选定部门完成对所属各网格员的考核，并将结果上报至市经济发展局。市经济发展局对各市直部门基层统计网格智治改革工作进行考核验收，验收结果将作为各单位统计工作考核以及市级考绩的重要依据。

四、工作要求

（一）统一思想认识。基层统计网格智治改革是夯实基层统计工作的重要举措，是实现精准统计，服务全市经济社会高质量发展的根本性保障。要充分认识基层统计网格智治改革的重要意义，切实强化先行意识，以创造性的张力，大胆探索，严格按照本方案的要求推动基层统计网格智治改革走深走实。

（二）强化组织领导。按照省、市有关文件要求，成立以分管统计工作的副市长为组长的龙港市基层统计网格智治改革工作领导小组，加强对全市基层统计网格智治改革工作的指导、协调，市经济发展局负责制定基层统计网格智治改革工作方案，统筹协调基层统计网格智治平台建设、检查验收等工作。相关行业主管部门要密切配合，优化网格化管理工作流程和日常信息交换渠道，加强业务辅导和工作运行情况监测，及时研究解决存在的问题，形成工作合力。

（三）平稳推进落实。要重视讲究工作抓落实的方法，坚持工作项目化、项目清单化，以“工程项目管理思维”抓实工作，绘制好“施工图”，明确“施工路线图”和“计划时间表”，实施项目化、清单化管理，确保高质量、高水平有序完成改革工作。

（四）及时总结提升。市经济发展局要当好策划者、具体组织实施者的角色，协同相关部门发现和研究解决实施过程中出现的新情况、新问题，及时总结推广好经验、好做法，为推进基层统计网格智治改革提供最佳实践和最优方案。