今年以来，在市委市政府精心指导下，全局深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于应急管理重要论述，强化“红线”意识“底线”思维，牢牢守住安全生产、防灾减灾救灾“基本盘”。

一、2024年工作总结

(一) 强化工作部署统筹，全面落实安全生产责任。

一是全面推进治本攻坚三年行动。紧盯“8+N”行业领域，围绕“五防”目标，明确重点任务和时间节点，全面对标对表抓落实。截至12月，2024年度重点任务基本完成，节点目标达成率100%。其中，危化品领域提前100%建成4家重点危险源企业特殊作业审批和人员定位系统，完成双重预防机制100%全覆盖。引入专业化、职业化、年轻化“三化”安全管家团队，抓实制度完善、强化培训教育、深挖安全隐患，破解化工集聚区监管难题，在《中国应急管理报》刊发；工矿领域重点抓好监管服务“一件事”改革，安装危化品中间仓库智能监控138家，实现出租厂房330处、承租企业787家安全生产管理协议签订率、厂中厂自查自纠覆盖率、台账录入率三个100%，清退5家不符合备案条件的安全服务机构，落实29家有限空间企业100%完成安全风险辨识管控。此外，超额完成百万员工安全大培训6100人次，建设安全生产互助联盟试点2个、协会共治试点1个。二是健全完善安全生产工作机制。组建5个综合督查组，采取“四不两直”和“5+2”督查机制，对全市22个社区、35个领域、10家部门开展常态化督查检查。今年以来，累计督导19轮、发布通报19期，发现整改隐患1710条，整改率达96.18%，有力化解一批重大风险，整治一批重大隐患，解决一批企业难题。统筹开展仪邦工业园区和工业企业拆违治违专项整治行动，紧扣时间节点,倒排工期、挂图作战、对账销号，成功完成仪邦工业园区19幢厂房消防改造提升，圆满解决历史遗留问题。抓住难点、紧盯节点、突出重点，以航拍对比和“硬骨头”违法建筑为抓手进行重点突破，以点扩面，示范推进拆违治违，截至目前，累计拆除建筑102宗，面积超11万平方米，有效整治违建“顽疾”。三是切实提升执法效能服务水平。1-10月，查处各类案件153起，罚款500.15万元，一般案件数、罚没款同比上升47.2%、176.4%，行政复议零败诉，未发生行政诉讼，行政执法质效显著提升。充分发挥技术检查员“专家”优势，以4名注册安全工程师为班底，组建涵盖综合类、危化类、电气类等八大类别70余人的专家团队，为全市企业提供免费专家指导和24小时安全咨询服务，在汛期、高温酷暑等重要时间节点协助180家高危企业、重点企业解决一般隐患1100余条、重大隐患26条，获《光明网》报道。协助指导1300余家企业完成安全生产标准化创建。积极引导全市364家企业投保安责险、投保金额215万，全市排名多次靠前。

(一) 夯实防灾减灾基础，着力提升防灾救灾能力。

一是织密织牢防汛度汛防护网。推进“一表统管”重点任务清单，34项具体任务目前已完成31项，完成率达91%。完成全市专项预案修编28个、绘制村社形势图103幅。全面落实防汛责任，复核调整基层防汛防台责任人4314名，举办1期灾害信息员培训、252人参训，6场次基层防汛防台责任人培训、1213人次参训，104场次防汛演练、2558人次参演。聚焦“八张风险清单”，组织开展3轮风险隐患排查整治行动，排查薄弱环节和重点部位769处，发现整治隐患166处；全面复核排摸3处地质灾害风险防范区、96个建筑工地、287艘渔船、292间老旧和11315名受影响人员，前提制定人员转移方案。二是抓紧抓实防灾减灾安全弦。强化避灾点管理，出台避灾场所管理办法，储备各类救灾物资10万余件，完成避灾安置场所建设3处、规范提升20处，提前超额完成本年度民生实事工作目标。配备卫星电话103台、发电机103台、排水泵103台，储备头盔1993件、手电筒7934件、防雨护具11424件、救生衣5062件，实现102个社区“三大件”“四小件”配备全覆盖。完成2018户老旧民房电气线路改造和智慧烟感安装项目。三是打好打赢灾害天气防御战。成功应对“格美”“贝碧嘉”“普拉桑”等台风及多轮强降雨灾害，期间启动应急响应11次、动员部署和协商研判会21次，实施预警信息“两直一白”43万人次、叫应基层责任人12518人次，转移各类风险区域人员30244人次，3起成功避灾典型案例被温州录用，实现撤镇设市以来连续多年“不死人、少伤人、少损失”工作目标。

(二) 抓实群防群治工作，不断提升基层治理效能。

一是加强应消体系建设。印发《龙港市深化基层应急消防治理体系建设实施方案》，建立龙港市应急消防管理工作联席会议制度，抽调骨干力量组建实体化专班集中办公，统筹协调推进。截至目前，全市22个社区联合党委应急消防管理站均已成立实现100%全覆盖，全市39300处检查对象底数清单均已录入平台，分层分级分类纳管率达100%。统筹投入270余万元，购置消防救援设备1000余件，更新完善库房、标识标牌等，制定日常训练计划和考核机制，体能考核通过率由60%提升至85%，出台驾驶证升级补助政策，鼓励C证升B证，解决驾驶员不足的问题。按照“135应急救援圈”和“15分钟救援圈”要求，完成新城、城北、城东三支专职消防队标准化、正规化建设。二是加强救灾能力建设。申请国债资金389.8万元，购置综合保障、水域救援、地质灾害救援、抗洪抢险、森林扑救等装备106件，加强综合应急救援装备建设；在3处重点林区布设高位视频监控设备，实现林火数字化预警。解决50人森林消防员社保补助问题，出台森林消防员考核管理办法，配备采购风力灭火机、高压手抬泵等专业机具，购进大疆FlyCart30运载无人机一台，培训操作员5人，开启空地联防新模式，进一步提升森林防火能力。三是加强安全宣传教育。常态化开展宣传“五进活动”，组织开展“一呼百应”活动100场次，完成4家安全文化示范点提升。抓实“3·19森林消防宣传日”“5·12全国防灾减灾日”“10·13国际减灾日”“安全生产月”等宣传咨询日活动，成功举行第23个“安全生产月”活动启动仪式，累计发放三个十”“三个六”等各类宣传资料70000余份，宣传品10000余份，接受群众咨询6000余次。拍摄《守护龙港 安全先行》安全生产教育片，顺利召开全市近3000名企业主要负责人参加、规模空前的安全生产培训课。全年累计发布安全生产宣传新闻稿件437篇，同比增长41.0%，其中，国家级5篇、省部级7篇，市级及以下425篇。

(三) 聚焦大安全大应急，扎实推进应急体系建设。

一是强化应急体系建设。结合基层减负，推进预案“瘦身”，制定涵盖火灾、防汛、触电等具有可操作性“多案合一”应急手册，实现102个社区“预案”全覆盖，有效激活基层应急“神经末梢”。在江山月星等地新增12个气象站，进一步强化雨量、风力等监测力度，消除暴雨监测盲区。开展“2024年龙港市防汛防台综合应急演练”，以模拟超强台风正面登陆、贯穿全市为背景，开展渔船回港、水上人员救援、人员转移等六大科目的演练，实战运行“15833”联合指挥体系，进一步提升全市联合指挥能力和整体作战能力。二是强化应急力量建设。制定社会应急救援队伍考核办法，累计开展10次考核拉练，完成一支队伍温州市级测评，三支队伍龙港市本级测评。出台应急力量编组方案，聚焦战斗力提升，对全市综合救援队伍、专业救援队伍和社会应急力量201人、31台各类车辆等进行模块化科学编组，建成一股结构合理、规模适度、训练有素的应急救援力量。严格落实24小时值班备勤和“三定”制度，强化应急处置队伍的人员、车辆、装备的保障力度，将应急力量、应急预案、应急处置物资落实到位，确保人、车、装备和物资时刻处于待命状态。三是强化联动机制建设。开展市本级应急联动拉练抽查11次，温州市级拉练1次，受检单位累计120余个；建立职责清晰、发布快速、处置有效的“递进式”气象监测预报预警和应急联动机制，打通基层防汛“叫醒叫应”最后一米 。制定完善多部门联合值班值守机制，强化防灾减灾救灾委员会成员单位间的信息沟通和应急联动，确保气象预警、灾情信息能迅速传递，确保发出预警信号后，能立即启动相应等级的响应措施，做到快速响应、有序处置。

二、2025年工作思路

（一）统筹推进治本攻坚三年行动

一是本质安全提质扩面。结合治本攻坚三年行动，推进“低小散”企业提质扩面治理，强意识、严执法、夯基础，持续深化危化品、“厂中厂”电气焊“一件事”改革和企业标准化创建。二是严格执法促进提升。推动8大领域“红橙黄”三色分级纳管，摒弃“宽松软”执法，对企业违法行为“零容忍”，对重大隐患实行一案双罚、停产停业、挂牌督办、拘留等刚性措施，推广“案例曝光+科普帖”宣传，人人争当“吹哨员”。三是强化综合监管职能。发挥安委办牵头抓总、专委办具体推动作用，压紧压实“四方”责任；强化督查巡查“回头看”，重大隐患动态清零不反弹，2025年底前有效遏制重大隐患增量。

（二）全面理顺安全生产体制机制

一是构建“4+22+102”安全机制。结合应消体系，将22个社区联合党委管安全模式更新为4个片区，4名市领导统筹，以4个专职队为支点，建立4个应消管理中心，应急全员下沉，发挥“小安委办”职能，解决基层人员少、执法力量薄弱难题。二是实行“三色”风险网格管控。在102个社区、35个行业领域推广建立“红、橙、黄”三色管理和分级分类监管制度，部门、社区联合党委的所有干部职工、网格员、社工全部入格监管。三是理顺监管责任边界。全方位梳理监管盲区、职责重叠区域，印发《龙港市安全生产和消防安全重点场所责任清单》，明确部门执法边界。

（三）有序推进灾害防控提能升级

一是强化防灾减灾基础。推进智能化新型城市基础设施建设，打造承受能力强、恢复速度快的县级韧性城市，增强城市风险防控和治理能力；围绕“八张风险清单”，持续开展风险逆周期排查、隐患清单化整改、闭环管控到位；持续推进全省防汛防台抗旱能力提升行动方案2025年清单任务，如期保质完成。二是健全指挥救援体系。建立模块化编组应急值守机制，优化突发事件处置流程，健全值班值守规章制度，迭代完善“1833”联合指挥体系，以应消管理中心为载体，提高“村自为站”能力，实现社区小防治作用，形成上下联动、全域覆盖的指挥体系。三是建强应急救援队伍。着力解决好专业队伍、志愿队伍、专家队伍建设及激励新机制，形成“3+3”既“骨干+专业+社会”、“陆地+水域+航空”的应急救援力量体系；成立应急管理联席会议，恢复（合并）应急委和应急联动处置领导小组相关机制。四是完善预案体系建设。坚持预案瘦身，持续完善社区“多案合一”应急手册。强化应急处突统一指挥领导，加快推进专项预案修编，结合安全生产及自然灾害高发问题，针对性质组演练。五是提升森林防灭火防控能力。强化森林火灾隐患排查巡护和野外火源管控，建立风险清单、分类整治；做好2025年森林消防进社区、进林区、进学校、进农户及2025年民生实事项目；用好基层防灾项目国债资金，加快抢险救援装备采购，强化装备支撑保障，提升综合应急救援队伍战斗力。