2024年，市公安局深入践行习近平法治思想，以打造最具公信力的法治公安建设体系为目标，在法治理念、监督管理、服务保障方面精准发力，取得显著成效。现将龙港市公安局2024年法治政府建设报告如下：

一、2024年法治政府建设工作的主要举措和成效

依托周一夜学、主题党日等载体，对触碰执法底线的典型案事件进行通报学习，引导全警引以为戒。同时，高度重视法治政府建设，始终坚持党委理论学习中心组集体学法制度，把习近平法治思想、相关党内法规以及法律法规作为学习重点内容，不断推动广大民警牢固树立执法为民的理念，切实把严格规范公正文明的执法要求内化于心、外化于行。2024年12月，组织全局民警参加宪法为主题线上法律知识培训考试，参考人数272人次，通过率达到100%。

充分发挥执法监督管理委员会在执法评价体系中的统筹协调作用，紧盯执法办案重点领域和关键环节，实行“警情日清零、案件月清仓、问题季清盘”制度，配套出台提升执法质量、规范伤害类案件办理各项制度11个，刑事案件起诉平均用时60.31天，采取措施后撤销案件或终止侦查占比2.11%，无罪和存疑不起诉占比1.87%，刑事强制措施成诉率73.64%，执法质量评定重点考核标率均已达标。另外，市公安局牵头开展特殊涉案财物处置工作，11月获评省厅“一级执法办案管理中心”，获得温州市局年度执法质量考评加分项，执法质量考评成绩显著提升。

严守执法安全，专题部署全市公安机关刑事执法领域突出问题专项整治、全市公安机关重点案件全流程全量评查专项行动、全市公安机关“执法为民、护航发展”专项行动、拘传清理专项行动等工作，切实形成统一领导、全警参与、齐抓共管的工作格局。紧盯重点警情处置、未如实受立案、伤害类案件办理、久侦未决案件等顽疾，完善“法制+纪检+督察”三位一体执法大监督体系，同步落实执法问题“限期办结、实地督导、责任倒查、通报警示、过错溯源”制度。今年以来，评查刑事行政案件1075起，发现问题2365个，整改2011个，除一些程序性问题无法整改外，即时整改率达85%。严格落实《执法办案奖惩实施办法》，全面落实法制责任倒查制，追溯执法办案民警和主管领导管理责任，按办案进程分段追责，截至2024年底，因执法过错局规记分101人次、作出责任追究15人次，发送执法提醒函13份，全局执法问题总数环比下降12.8%。

深化执法监督管理机制改革和执法责任体系改革，完善政法协同、执法服务保障、全流程管理等运行机制，全面落实“执法监督管理委员会统筹、案管中心为枢纽，办案单位案管室为基础”三级管理机构职责，将执法全要素纳入闭环式管控，形成执法问题发现、整改、评估、反馈、考评、追责闭环管理链条。开展执法监督帮扶活动，进一步落实法制民警挂钩联系业务大队和基层所队工作制度，开展送教上门30余次，为法制民警与法制员“点对点联系、面对面交流”提供良好平台。强化法制员队伍建设，制定考核清单，细化履职要求，切实发挥法制员在各基层执法办案单位执法管理中的基础性作用。每季度召开专兼职法制员研学活动，围绕执法工作难点问题开展座谈交流，以此提升法制员工作履职及解决问题的能力。截至2024年底，已召开4次会议，解决基层执法问题20余个。

以数字化驱动法治建设，依托公安“警综平台-数字预警”功能，无缝对接市公安局自主研发的执法监督管理平台，在强化精准预警的基础上，实现数据实时交互，有力构建“发现、督办、整改、追责”全流程高效治理闭环。今年以来共巡查发布问题和预警1万多条，实现执法指标科学化、系统化、可量化。落地应用“资金查控管理”场景，推动银行资金取证用时从21日缩减至4日，目前该项目已于2024年12月在全省公安层面试运行，相关经验做法在浙江日报、省厅数字化改革专栏、温州政务信息等媒体刊物相继予以刊发报道，为全省提供“龙港法治经验”。促进公平竞争经营环境，为全面贯彻实施《公平竞争审查条例》《浙江省公平竞争审查办法》新部署新要求，结合公安工作实际，研究制定《龙港市公安局关于建立公平竞争内部审查工作制度的通知》，进一步规范涉公安领域经营者规范公平竞争审查工作，加强和规范局内部公平竞争审查工作，防止出台排除、限制公平竞争的政策措施。

推进执法主体能力建设，紧盯“树牢执法理念”“夯实法律基础”“紧贴实战需求”三大主线，落实法律知识“每季一考”，今年以来，已组织执法素质测试7场，参测人员150余人次。持续组建法律职业资格考试、高级执法资格考试备考队伍，加强尖子培育，截至目前助推13名民警通过国家统一法律职业资格考试，14名民警通过高级执法资格考试。全面推广实行执法认证制度，在自愿报名、部门推荐、执法评估、能力测试等工作基础上，市局执法监督管理委员会经综合评估，授予152名民警初级执法办案专业能力等级资格，通过示范带动，提升公安业务的整体能力水平。11月24日，组织18名执法骨干参加全市高级执法办案专业能力认证评估，最终7人通过认证考核，高级认证通过率为38.9%。同时，法制监督大队业务骨干对全局民警开展“行政执法典型问题”授课讲座，帮助民警提高执法业务能力，拓宽工作思路，为推进严格规范公正文明执法奠定坚实的基础。

二、存在问题与不足

虽然市公安局前期在法治建设中取得一定成绩，但总体上依然存在不深入、不均衡、不巩固问题。一是少数民警主动学法用法意识不强，对新规和新型违法犯罪关注不够，从法律中寻找解决问题方法的能力水平有待提升。二是个别民警规范执法意识薄弱，存在执法不规范不文明问题。

三、2025年工作思路

下步，市公安局将以推进法治公安高质量发展为目标，进一步优化法治建设体系，不断提升全市公安机关执法水平，努力助推依法治市再上新台阶。

（一）严格文明规范执法，保障社会公平正义。狠抓现场执法执勤、执法源头管控、执法安全管理等关键环节，深化受立案改革，规范接报案工作，严格落实首接责任制，扣好执法“第一颗纽扣”。树牢安全意识，克服麻痹思想，把握抓捕、押解、办案场所使用等关键环节，用好全过程视音频，防止执法安全事故发生。常态化开展执法执勤问题溯源倒查，发挥督察、信访、法制等职能优势，强化协作配合。主动接受检察监督，特别是动态分析检察院不捕不诉情况，健全与检察院的协作磋商机制，推动构建良性互动的新型警检关系。

（二）严密执法监督管理，打造新型执法机制。刑事执法领域，积极顺应以审判为中心的诉讼制度改革要求，构建以证据为核心的刑事指控体系，全面提升“用证据说话”的能力和底气。行政执法领域，主动融入“大综合一体化”行政执法改革，提升行政执法专业化水平，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。前移监督触角，迭代升级执法监督管理平台，对全量执法要素、全部执法环节开展全生命周期管理。深入落实行政执法公示、全流程记录、重大执法决定法制审核三项制度，确保公安机关行政执法规范、透明、高效。健全公安机关重大行政决策目录化管理、合法性审查以及法律顾问参与决策机制，实现依法、规范、科学、民主决策。

（三）提升民警执法素养，锻造过硬法治队伍。持续深化“教科书式执法”创新实践活动，把主体能力提升作为一项基础性、根本性工作来抓，深入开展法治教育和执法能力锻造，努力提升“中层干部、业务警种、基层民警”办案能力。针对易出现执法问题和隐患的薄弱环节，从源头、机制、监管等方面堵塞执法漏洞，促进民警良好执法办案习惯的养成，切实提升案件办理规范水平。强化线上对接，根据省市执法质量考核评议实施要求，合理设置考核项目，持续优化考核系数，积极构建科学、全面、有效的执法考评体系。