杨毅委员：

您在市政协二届三次会议期间所提的《关于优化明确地方贡献度财政奖补细则的提案》（政协提案195号）收悉。经调查研究，现答复如下：

一、关于“在兑现年度财政奖补时，允许企业出口退税额和留抵退税额纳入到地方财政贡献度”的建议。

我市原《龙港市产业政策奖补资金兑现管理办法》龙政办发〔2021〕25 号明确规定：“上一年度的地方综合贡献度是指同一企业享受当年产业政策的上一个年度在本市范围入库增值税、企业所得税所形成的地方留成部分。”在兑现年度财政奖补时，省税务局提供给温州市产业政策兑现平台2022年度的地方贡献数据是已将出口退税和免抵退额部分加回。

我市目前已出台的《中共龙港市委市政府办公室关于印发<龙港市产业政策奖补资金兑现管理办法>的通知》龙政办发〔2023〕20号，该办法第七点奖补资金总量控制明确：上一年度的地方综合贡献度是指同一企业享受当年产业政策的上一个年度在龙港市范围入库增值税（含出口退税、免抵税额）、企业所得税所形成的地方留成部分。该总量控制设置与温州市及温州地区各县市（区）条件一致, 也便于保证温州市各地区统一在温州市产业政策兑现平台官网申报、办理。

根据新老文件规定：留抵退税额明确不计入地方财政贡献度，理由是留抵退税虽不是退税，但对当年度并没有实际形成地方财政贡献度。如果再加回来就会和下年度的地方贡献度形成重复计算，从而会形成多计地方贡献度。因此不适合再将留抵退税额纳入到地方财政贡献度。

龙港设市以来奖补情况：我市新增支出政策不断出台，企业扶持力度逐年加大。政策奖补资金2020年至2023年支出分别为1.09亿元、2.2亿元、3.15亿元、3.72亿元，奖补资金逐年增加。

二、关于“在制订财政奖补政策时，首先，政府及其部门要真心“开门”，而不是假心假意，半信半疑。其次，政府征求企业的意见，要给与足够的时间；要提前征求企业家和行业协会代表的意见，对于征求到的意见，要有专门的整理，对于未采纳的建议，要给予充分的解释。”的建议。

为切实加强我市产业政策的统筹管理和统一执行，提高财政奖补资金兑现效率，进一步优化营商环境，加快推动经济高质量发展。

我局根据《温州市人民政府办公室关于印发温州市区产业政策奖补资金兑现管理办法的通知》（温政办〔2023〕13号）精神，结合我市产业政策实际情况，我局于2023年2月份起草制定《龙港市产业政策奖补资金兑现管理办法》初稿。2023年2月底至3月初向市经发局等9个相关业务主管部门征求意见，2023年3月13日至2023年3月22日在龙港政府网向社会公开征求意见（公示时间参照温州市、周边县市以及公开时间要求，在公示期间未收到相关反馈意见）。6月中旬再次向相关业务主管部门征求意见，与各有关单位协商研究达成一致意见后提交市政府常务会议审议通过。

三、关于“对优惠政策的不了解是制约企业享受优惠的最重要因素。应在各项优惠政策的宣传上下大功夫，借助多种宣传途径，提高企业对政策的知悉程度，提升优惠政策的利用率，确保企业对各项优惠政策应享尽享。建议开展针对性的政策辅导，帮助企业用好各项优惠政策。”的建议。

《龙港市产业政策奖补资金兑现管理办法》经市政府常务会议通过后，该办法以及其政策解读第一时间（2023年7月24日）在龙港市政府官网公布。为确保企业对各项优惠政策应享尽享，温州市人民政府统一建立了温州市产业政策奖励兑现系统。涉企财政政策性奖补文件及申报指南等在该系统统一进行公开。平台官网目前按奖补申报、办理进度、免申即享、奖补公示、申报指南、申报通知、政策查询等栏目。该平台已推动从“人找政策”向“政策找人”转变，实现政策精准推送、免申即享、直达快享、快享快办。

一是畅通“政策诉求”直通车，“政策服务专区”强化沟通机制。在龙港市企业综合服务中心建设“政策服务专区”，开通政策服务热线，面对面与企业向开展政策辅导服务，为企业深入解读政策，解答政策相关问题。同时根据企业需要定期组织开展科技政策宣讲会、工业企业政策辅导会等专题培训会。二是深化“政策直达”数字化改革，“企业之家”优化政策服务。搭建“企业之家”应用平台，开设政策服务应用版块，打造“政策计算器”，通过线上云服务为企业提供惠企政策精准匹配、推送、解读等服务，助力企业了解当前最新政策并享受政策红利。三是优化“家访服务”，“万名干部进万企”开展政策辅导。委派超过222名领导干部挂钩联系500多家企业，深化开展”万名干部进万企”专项行动，同时定期开展政策上门服务，开展政策辅导。

最后，感谢您对龙港市财政局工作的支持。

龙港市财政局

                                     2024年7月3日