各县(市、区、省级产业集聚区、生态园)住建(建设)局、 发改(经发)局、市场监管局，各金融监管支局、有关单位：

为全面贯彻落实国家和省、市关于加快推进住宅老旧电梯 更新改造工作的各项决策部署，切实做好2025年度温州市住宅 老旧电梯更新改造工作，经研究，现将《2025年温州市住宅老旧电梯更新实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

温州市住房和城乡建设局                                温州市发展和改革委员会

国家金融监督管理总局温州监管分局

2025年5月7日

(此件公开发布)

2025年温州市住宅老旧电梯更新工作实施方案

为全面贯彻落实国家和省、市关于加快推进住宅老旧电梯 更新改造工作的各项决策部署，切实做好2025年度全市住宅老 旧电梯更新改造，根据省委省政府《关于全面实施城市更新行 动推动城市建设高质量发展的指导意见》,结合我市城市有机 更新总体部署，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密围绕 习近平总书记关于提升民生福祉、推动城市高质量发展等相关 重要讲话精神，统筹扩大内需，进一步释放投资和消费潜力。

加快住宅老旧电梯更新步伐，确保“应换尽换、愿换尽换”,  切实提升人居环境品质，持续推动我市城市建设高质量发展。  充分抢抓超长期特别国债政策红利，建立健全“政府指导+居民 主导+市场让利+多方支持”的住宅老旧电梯更新模式。到2025 年底前，全面完成使用年限20年以上的住宅老旧电梯更新任务， 对使用年限15-20年的住宅老旧电梯实现应换尽换。

二、工作目标

聚焦民生实事工程，分阶段实施老旧电梯更新改造。在确 保今年6月底前全面完成国债支持的全市1984台住宅老旧电梯 更新交付的基础上，全面完成2025年电梯更新民生实事任务 1500台，系统谋划争取新增国债支持。2月底完成15年以上老 旧电梯数据摸底及国债申报计划制定，4月底制定全市总体计划并启动实施；6月底累计完成20%改造量；9月底完成75%改造 量；11月底全面完成1500台电梯更新改造，实现年度任务圆满 收官，同步为后续争取国债支持奠定基础。

三 、重点任务

(一)优化项目动态储备更新机制。 积极向上对接超长期 特别国债支持项目申报，同步梳理一批可替换储备项目。结合 各地15年以上住宅老旧电梯情况的摸底调查，以业主统一意见 完成时间顺序进行合理替换。街道(乡镇)对照更新清单，组 织社区、物业服务人、业委会(物管会)开展住宅老旧电梯安 全评估、更新政策宣贯、采购模式及资金筹措方式表决等前期 工 作 。

(二)构建电梯价格透明化机制。全面梳理2024年纳入超 长期特别国债支持的1984台住宅老旧电梯更新价格，依托温州 市智慧物业公众服务平台“阳光梯价”专栏集中公示设备采购、 安装调试、运输维护等全流程价格信息，切实消除业主与企业 间的信息不对称。同时建立政企协同机制，组织召开电梯企业 代表座谈会，系统总结2024年度电梯更新经验做法，针对市场 反映的突出问题研究改进措施，为2025年深化价格透明化工作 奠定基础，进一步规范电梯采购市场秩序，保障民生工程质效。

(三)建立国债补贴资金分段拨付机制。 严格执行“两阶 段拨付+一次性申请”模式：电梯更新合同签订并办理施工告知 后，拨付60%到80%国债补贴资金；项目竣工验收并完成使用登 记后，拨付剩余部分资金。对已取得特种设备使用登记证的电梯，允许业主申请一次性全额拨付。国债资金由住建部门通过 国库集中支付进行资金拨付，确保资金直达电梯制造企业、安 装企业等最终收款人。

(四)构建双资金协同拨付机制。严格执行《国债支持住 宅老旧电梯更新使用维修资金操作指南》,创新建立国债资金 与维修资金“两金合一”申报系统。业主通过市智慧物业服务 平台分阶段提交项目实施方案、三方合同(含制造企业、安装 企业、业委会)、施工告知单、特种设备使用登记证及结算审 价报告等材料，住建部门通过系统数据共享实现要件信息自动 核验，真正实现“一次申报、两金同拨”。同一物业区域获批 国债资金达200万以上的，应依法组织公开招标。电梯采购合 同依法由业主委员会与电梯制造企业、安装企业签订三方协议， 明确设备参数、安装标准、验收流程、质保期限等关键条款，建立“制造企业终身负责制+主要部件5年质保期+易损部件2 年保修期”的责任体系，切实保障电梯全生命周期服务质量。

(五)构建业主意愿高效达成机制。完善“社区+业委会+ 物业”三方协同推进体系，针对电梯更新表决环节的堵点问题， 创新采用“分级协商+分片包干”工作法，由社区统筹协调，物 业提供技术支持，业委会主导表决程序。全面推行“温州智慧 物业线上表决”平台，将更新意愿、采购方式、品牌选型等关 键事项纳入数字化表决流程，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。 建立项目推进“三色预警”机制，对纳入2025年国债支持计划  的项目实施进度动态监测，确保5月底前100%完成业主表决工作，为后续工程实施奠定坚实基础。