陈思汕代表：

您在市二届政协四次会议期间所提的《关于持续推进科技创新和提高新质生产力的提案》（政协提案172号）收悉，您的提案立足科技创新为核心驱动力，从基础研究、协同创新、人才发展、机制改革、国际合作等方面提出了宝贵建议，具有很强的针对性和指导性。经调查研究，现答复如下：

龙港市历经小渔村、农民城、产业城到全国首个“镇改市”的跨越，是目前全国唯一实行“大部制、扁平化”行政管理体制改革的县级市。设市以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全力以赴拼经济、稳增长，大力推进产业转型升级，培育发展新质生产力，着力推动产业高质量发展。

一、聚焦“两新”融合，因地制宜发展新质生产力。一是巩固传统产业。‌‌印刷包装业‌拥有胶印、凹凸版彩印、数码印刷等门类齐全的印刷工艺，是全国三大印刷包装基地之一，入选2023年浙江省中小企业特色产业集群、2024年浙江省中小企业数字化改造试点；‌新型材料业以产业链延伸为重点，聚焦绿色化、功能化、时尚化、轻量化方向，着力发展新型高分子材料、薄膜材料、绿色环保材料的研发、生产及应用；‌绿色纺织业已形成涵盖SMS、水刺、医用等领域的无纺布全链条产业链，荣获“中国非织造材料产业集聚示范基地”称号。二是培育壮大战略性新兴产业。‌‌新能源产业紧抓全市新能源发展战略，瞄准超洁净能源、新型光伏电池、高纯度金属材料等赛道，以国电投5GW高效异质结光伏电池及组件生产基地（投资60亿元）、华润电力龙港超洁净能源示范项目为龙头，推进产业集群化、规模化发展；‌智能装备产业围绕温州市“十四五”重大布局，主攻“智能制造”方向，引育云端、瑞德森、赛力等项目，贯通研发、制造、应用全链条，构建以“未来工厂”为引领、智能工厂为主体的智能制造集群，打造智能制造创新发展示范区；‌生命健康产业聚焦合成生物、医疗器械等前沿领域，依托美雅特医等项目引领及产业基金招引效应，导入高精尖资源，深化产学研合作与成果转化，打造集医疗研发、科技创新、生产销售于一体的健康产业中心；‌低空经济产业以“高水平建设民航强省打造低空经济发展高地”为目标，着力构建“苗圃-孵化-加速”完整的无人机产业生态，培育一批细分领域专精特新企业。基地已建成浙南多旋翼垂起航空飞行器测试场、浙南无人机驾驶员考培中心、温州城市低空飞行管理服务中心、无人机零部件及整机系统实验及检测中心等“一场、多中心”。

二、聚焦科创平台，强化“产学研”引领力。一是壮大创新规模。深入开展科技企业“双倍增”行动，持续强化企业技术创新体系构建，新认定高新技术企业40家（累计223家）、省科技型企业163家（累计1027家），认定市级研发中心11家（累计115家）、省级研发中心7家（累计33家）。二是做优载体孵育。构建以龙港市科创产业中心、专精特新孵化园、高端机械智造园、印艺小镇客厅为核心，科研项目、创新人才为补充的“4+N”大孵化集群体系，为中小企业提供覆盖招引、入驻、孵化等全生命周期服务和政策咨询、金融对接等支撑。三是提升科创能级。开展“头部企业+研究院+产业链”的创新联合体技术攻关模式改革，不断提升金田高分子材料研究院、浙江理工大学龙港研究院、北京印刷学院龙港研究院等高能级平台创新服务能力，落地中国美术学院龙港研究院。今年以来，已有70余家企业与相关科研平台签订合作协议，签订产学研技术开发合作项目35项，签约金额1100多万。

三、聚焦人才发展，凝聚科技创新软实力。一是强化企业创新能力建设。落实科技轻骑队、科技特派员和“科技副总”等工作机制，帮助企业开展关键核心技术攻关，申报省级以上各类科技计划项目（奖项）8项，包括“尖兵”“领雁”项目5项（结果未出）、提名3项省科技进步奖项目（金田获得二等奖）；申报市级以上各类科技计划项目18项，包括市级重大项目8项（其中“揭榜挂帅”项目立项2项，“科技副总”项目立项1项，自主申报项目立项1项）、基础性公益科研项目10项（立项4项）。二是凝聚科技人才力量。探索海内外高层次人才协作模式，申报博士后工作站1家（世博），申报浙江省领军型创新创业团队2支（入围答辩团队1支）；申报浙江省海外工程师4名；申报温州市瓯越英才科技领军人才1名（入围答辩1名）、高水平创新团队3个（入围答辩1个）；选派科技副总18名，新增外专人才11名。三是招引科技人才。迭代推出《万龙归港·人才优政50条》3.0版，建立企业“问企识才”评价自主权机制，引进国家级人才3名、省级团队1个。

四、下一步工作举措

诚如您所言，龙港也面临着关键技术受制于人、高端人才短缺、创新体系不够健全等一系列挑战，结合您的工作建议，下步我们将在以下几个方面持续推进：

（一）增加高质量科技供给，筑实融合基础。科技创新是发展新质生产力的核心要素，在科技创新上进行前瞻布局，是推动科技创新和产业创新深度融合的首要前提。一是增强科创平台策源力。培育壮大战略科技力量，支持实验室落地实施重大专项、谋划重大科技基础设施，支持符合条件的高能级科创平台创建实验室基地、承担重大科技任务。紧紧抓住人才这个核心，推进教育科技人才体制机制一体改革，扩大高层次人才“校（院）企双聘”流动共享改革试点，联动选聘“产业教授”“科技副总”，全面推进人才“企业认定、政府认账”工作，真正实现“人才无论落在哪里，高校、企业、科研院所等平台都能使用，成果都能转化在企业”。实施科创平台“伙伴计划”，建立“平台+高校+企业+产业链”结对合作机制，鼓励高能级科创平台、高水平大学在企业设立科研和成果转化平台，推动企业把研究机构建在一流学科和科创平台，加速产生原创性、颠覆性创新成果。二是增强关键技术攻坚力。围绕浙江特色现代化产业体系建设，聚焦“315”科技创新体系和“415X”先进制造业集群融合的重点领域，联动部门、地方实施低空经济、人形机器人、量子科技、脑机科技等重大科技专项，加快推动“两重”“两新”项目实施。三是增强科技投入保障力。完善科技创新投入增长机制，构建政府、企业、高校院所等多元投入体系，实施研发准备金制度，引导企业愿投、敢投、真投，更好发挥科技投入主力军作用，带动研发投入强度达3.5%。

（二）强化产学研融通创新，把握融合关键。企业主导的产学研融通创新，是推动科技创新和产业创新深度融合的核心引擎。一是制度化落实企业科技创新主体地位。全面提高企业参与需求征集、指南编制、项目评审、组织实施、评估验收等科技活动全链条的主导度，提高企业牵头重大攻关任务、科创平台建设比例，确保企业牵头或参与的重大科技项目占比不低于80%。二是精准化培育科技领军企业。实施培育壮大科技领军企业打造战略科技力量行动计划，建立科技领军企业遴选、培育、评价制度体系，部门联动实行“一企一策”精准扶持。建立创新联合体与重大科技专项联动机制，支持龙头企业牵头新组建任务型、体系化的创新联合体，实现先进制造业集群全覆盖，大力开展关键共性技术研发以及科技成果示范应用，推动重要技术、设备、产品加快突破。三是链条化构建“四题一评”新模式。加快实施构建“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”科技创新模式的实施意见，面向科技领军企业、链主企业等定向征集重大创新需求，建立健全“四题一评”的创新链与产业链融合机制，让企业成为推动科技创新和产业创新融合发展的主体力量。

（三）加快科技成果转化应用，打通融合渠道。完善科技成果高效转化服务体系，是推动科技创新和产业创新深度融合的重要途径。一是让科技成果围着企业“转”。梳理盘点重大科技计划项目成果，按区域和领域分类构建“成果池”，向企业有序投放、高效转化，支持“先用后转”成果转化。深化成果赋权、单列管理、“先用后转”、限时转化等科技成果转化集成改革，让企业接得住、转得好。二是让服务平台围着产业“建”。支持在科技创新和产业创新的重点领域，加快建设概念验证、中试验证、应用验证平台，促进创新资源与产业资源的有效衔接，推动科技成果加速从“书架”走向“货架”。三是让金融资本围着创新“投”。实施科技金融发展三年行动计划，构建“政府基金+社会资本+银行贷款”三位一体融资体系，完善全生命周期金融服务，联动构建“投贷保担”体系，动态扩大科创母基金规模，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。感谢您对龙港新质生产力发展工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

龙港市经济发展局

2025年6月30日